国家文创实验区十年新增企业3.4万家 成产业创新发展“试验田”

位于北京市朝阳区的国家文化产业创新实验区于2014年7月31日批复设立。十年来，实验区文化企业从1.6万家增至5万余家。实验区充分发挥先行先试作用，围绕文化产业的体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面，不断加大改革创新力度，积极构建文化产业领域全面改革创新体系，全力建设全国文化产业改革探索区、文化经济政策先行区和产业融合发展示范区，成为全国文化产业创新发展的“试验田”。

2025国家文化产业创新实验区发展大会今天在北京召开。大会现场，文化和旅游部产业发展司发布国家文化产业创新实验区发展经验做法。国家文化产业创新实验区自2014年设立以来，充分发挥先行先试作用，围绕文化产业的体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面，不断加大改革创新力度，积极构建文化产业领域全面改革创新体系，全力建设全国文化产业改革探索区、文化经济政策先行区和产业融合发展示范区，成为全国文化产业创新发展的“试验田”。形成了机制建设、政策创新、项目扶持、企业孵化等典型经验和做法。

国家文创实验区发展经验做法主要是：

创新部市区上下联动横向协同的统筹机制。文化和旅游部、北京市成立实验区建设工作协调小组，朝阳区成立实验区管委会，形成部市区合力推进机制。经过十年发展，实验区文化企业达5万余家，其中规上文化企业和实现营收分别增加807家、608.7亿元，营收规模分别占北京和全国的7.7%和1.3%，示范引领作用显著。

创新先行先试集成赋能的产业“政策链”。国家层面文化消费、港澳影视制作及艺术品保税等政策率先落地。北京市专门出台加快实验区高质量发展的18条。实验区先后出台“政策15条”“政策50条”“政策30条”，每年安排1.5亿产业资金，累计支持优质企业(项目)1200余个，支持金额超8亿元。

创新“信用筑基、政策架桥”的文化金融服务模式。建成全国首个文化企业信促会和北京首个文化金融服务中心，成立文化产业基金联盟，构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务体系。累计为3072家文化企业信贷融资339.65亿元。

创新贯通文化与科技双向赋能路径。制定出台北京市首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》，累计帮助1800余家文化企业享受高新企业相关税收优惠。建设北京市首个AIGC视听产业创新中心，数智文化新业态成为发展新引擎。创新梯次化的文化企业跨度成长机制。创新实施“领航”“领鹰”“蜂鸟”企业梯次化培育计划，量身定制一揽子政策和“服务包”。目前，累计认定“领航”5家、“领鹰”16家、“蜂鸟”企业千余家。创新文商旅多业态融合发展新场域。出台促进文旅消费“八大政策”，形成大型营业性演出活动“一件式”集成办理，探索形成“文化产业园区＋城市文化公园”的新模式，大力发展文旅消费新业态，旅游收入稳居北京首位。

创新“腾笼换鸟”促进城市更新模式。通过老旧工业厂房转型等方式打造102家文化园区，其中北京市级园区超三成。建成全国首个“云园区”，培育5家百亿园区，打造形成CBD-定福庄文化传媒、望京-大山子文化科技、大环-东坝数字影视制作、潘家园艺术品交易、奥林匹克文体展演等一批特色产业集群。

创新构建“精准滴灌”企业服务体系。设立10余个“一站式”政务服务工作站，惠及企业万余家。率先设立影视服务中心，试点广播电视政务审批帮办窗口，构建“2+2+6”知识产权保护服务体系。

创新文化产业跨区域共建共享机制。发起成立全国首个京津冀文化产业协同发展中心、全国老旧厂房协同发展联盟和国际文化园区发展联盟，探索建立“区域协同-全国联动-国际拓展”协同发展机制。郎园、竞园等一批园区实现在全国品牌输出。

创新文化产业特色党建服务矩阵。在北京市率先成立文创行业党委，评选表彰“红色朋友圈”“爱特”等一批特色党建品牌，创新推出“非公党建服务包”，以党建链串起产业链和服务链，形成党建引领文化产业高质量发展的良好局面。

国家文创实验区管委会相关负责人介绍，十年来，实验区文化企业从1.6万家增至5万余家，其中，规模以上文化企业1517家，分别占到北京市和全国的24.3%和1.9%。2024年规模以上文化企业实现收入1779.4亿元，较2018年增加608.7亿元，年均增长7.2%。区域内汇聚了44家上市(挂牌)企业，聚集了太合音乐、得到APP、一点资讯等一批数字文娱独角兽企业，以“科技+文化”双轮驱动，为全国文化产业升级提供鲜活样本，引领全国文化产业创新发展作用显著。

在国家文创实验区的带动引领下，朝阳区文化产业得到快速发展，截至目前，全区登记注册文化企业10万家。2024年，2700余家规模以上文化企业实现收入近3500亿元，占全市的近15%。

国家文创实验区管委会相关负责人表示，“十五五”时期，国家文创实验区将围绕“五宜“朝阳建设目标，充分发挥创新引领和示范带动作用，深入实施创新引领、数智赋能、精品培育、文商旅体融合、文化集群发展、文化活力开放等重点举措，深入推动影视、广告等传统优势行业转型升级，大力发展数字广告、数字视听、游戏电竞、数字出版、数字演艺等新兴文化业态，落地一批数智文化产业平台型功能型项目，培育一批“链主”企业、“独角兽”企业，打造一批数智文旅消费新场景新品牌，全力构建“一廊五区百园”发展新格局，进一步提升对区域经济社会发展的支撑作用，更好服务首都全国文化中心建设。