全国统一大市场建设迈向纵深

来源：三里河时间：2025-07-02 08:50:13

7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，为纵深推进全国统一大市场建设明确“路线图”。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，中央以大魄力加快建设全国统一大市场，对于稳定经营主体信心，进而稳定发展大局，将起到至关重要的锚定作用。

从2022年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发，到今年《全国统一大市场建设指引(试行)》公布，再到这次会议的重磅部署，全国统一大市场建设一步一个脚印。

此次会议的最新部署，有很多看点。

其一，对低价无序竞争说“不”。

会议精准聚焦重点难点，如内卷、招商引资乱象等，针对性提出解决方案。

“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”……会议直击当前市场运行中的关键痛点。

近一段时间以来，汽车等一些领域“内卷式”恶性竞争持续引发关注，中央也多次强调要整治“内卷式”竞争。

南京大学长江产业发展研究院常务院长刘志彪对三里河表示，治理企业低价无序竞争，关键在于明确标准，这对规范企业竞争意义重大。同样，地方政府招商引资补贴必须透明化、阳光化。

其二，破解经济体制深层难题。

当前全国统一大市场建设面临诸多挑战，从中长期看，财税体制与干部考核制度问题是关键症结。

会议提出明确要求“健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系”“引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系”。

在税制层面，刘志彪认为，需进一步理顺中央与地方财政关系，增加地方政府对消费端的投入，激发市场消费活力。

在干部考核制度方面，过往侧重财政收入、GDP增长的考核导向，成为市场内卷的重要诱因。刘志彪称，企业在地方政府追求规模扩张的推动下，盲目扩大生产，导致市场供过于求，引发低价恶性竞争。因此，完善干部考核制度，树立科学政绩观，是解决市场建设深层次问题、推动经济高质量发展的核心所在。

其三，强调对内开放重要性。

会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

在刘志彪看来，会议强调对内开放，即对本国国民开放、对民营企业等各类所有制企业开放，在当前国际经济形势下，是统一大市场建设的重要支撑。

当今世界，最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入群体，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势，但大市场现在还存在一些短板。

这次中央决心把全国统一大市场建设推向纵深，就是要把“大市场”炼成“强市场”，增强经营主体信心，给经济发展装上“稳定器”。

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