全国统一大市场建设迈向纵深
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为,中央以大魄力加快建设全国统一大市场,对于稳定经营主体信心,进而稳定发展大局,将起到至关重要的锚定作用。
从2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发,到今年《全国统一大市场建设指引(试行)》公布,再到这次会议的重磅部署,全国统一大市场建设一步一个脚印。
此次会议的最新部署,有很多看点。
其一,对低价无序竞争说“不”。
会议精准聚焦重点难点,如内卷、招商引资乱象等,针对性提出解决方案。
“依法依规治理企业低价无序竞争,引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出”“规范地方招商引资,加强招商引资信息披露”……会议直击当前市场运行中的关键痛点。
近一段时间以来,汽车等一些领域“内卷式”恶性竞争持续引发关注,中央也多次强调要整治“内卷式”竞争。
南京大学长江产业发展研究院常务院长刘志彪对三里河表示,治理企业低价无序竞争,关键在于明确标准,这对规范企业竞争意义重大。同样,地方政府招商引资补贴必须透明化、阳光化。
其二,破解经济体制深层难题。
当前全国统一大市场建设面临诸多挑战,从中长期看,财税体制与干部考核制度问题是关键症结。
会议提出明确要求“健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系”“引导干部树立和践行正确政绩观,完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系”。
在税制层面,刘志彪认为,需进一步理顺中央与地方财政关系,增加地方政府对消费端的投入,激发市场消费活力。
在干部考核制度方面,过往侧重财政收入、GDP增长的考核导向,成为市场内卷的重要诱因。刘志彪称,企业在地方政府追求规模扩张的推动下,盲目扩大生产,导致市场供过于求,引发低价恶性竞争。因此,完善干部考核制度,树立科学政绩观,是解决市场建设深层次问题、推动经济高质量发展的核心所在。
其三,强调对内开放重要性。
会议指出,纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一、一开放”,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。
在刘志彪看来,会议强调对内开放,即对本国国民开放、对民营企业等各类所有制企业开放,在当前国际经济形势下,是统一大市场建设的重要支撑。
当今世界,最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口,其中4亿以上中等收入群体,形成了世界独一无二的国内大市场,拥有超大规模市场优势,但大市场现在还存在一些短板。
这次中央决心把全国统一大市场建设推向纵深,就是要把“大市场”炼成“强市场”,增强经营主体信心,给经济发展装上“稳定器”。
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